Indice <<        Pagina principale <<          >> Testo del documento     >> Contattaci COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SUL FENOMENO DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLE COSIDDETTE «MORTI BIANCHE» RELAZIONE FINALE Abstract - riassunto

Autore: COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA     Organismo: SENATO DELLA REPUBBLICA     Pagg. 208     Anno: 2013

La Commissione istituita nella XVI legislatura si è posta in una logica di stretta continuità con quelle delle legislature precedenti, com’è testimoniato anche dalla sostanziale conferma degli obiettivi dell’inchiesta, individuati dall’articolo 3 della deliberazione istitutiva, secondo il quale la Commissione, nel corso della propria attività, accerta in particolare: : a) la dimensione del fenomeno degli infortuni sul lavoro, con particolare riguardo al numero delle cosiddette «morti bianche», alle malattie, alle invalidità e all’assistenza alle famiglie delle vittime, individuando altresì le aree in cui il fenomeno è maggiormente diffuso; : b) l’entità della presenza dei minori con particolare riguardo ai minori provenienti dall’estero e alla loro protezione ed esposizione a rischio; : c) le cause degli infortuni sul lavoro con particolare riguardo alla loro entità nell’ambito del lavoro nero o sommerso e al doppio lavoro; : d) il livello di applicazione delle leggi antinfortunistiche e l’efficacia della legislazione vigente per la prevenzione degli infortuni, anche con riferimento alla incidenza sui medesimi del lavoro flessibile o precario; : e) l’idoneità dei controlli da parte degli uffici addetti alla applicazione delle norme antinfortunistiche; : f) l’incidenza complessiva del costo degli infortuni sulla finanza pubblica, nonché sul Servizio sanitario nazionale; : g) quali nuovi strumenti legislativi e amministrativi siano da proporre al fine della prevenzione e della repressione degli infortuni sul lavoro; : h) l’incidenza sul fenomeno della presenza di imprese controllate direttamente o indirettamente dalla criminalità organizzata; : i) la congruità delle provvidenze previste dalla normativa vigente a favore dei lavoratori o dei loro familiari in caso di infortunio sul lavoro. La Commissione, costituita ai sensi dell’articolo 2 della deliberazione istitutiva da venti senatori – nominati dal Presidente del Senato in proporzione al numero dei componenti i Gruppi parlamentari – e presieduta dal senatore Oreste Tofani, si è insediata il 23 luglio 2008. I N D I C E Composizione della Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno degli infortuni sul lavoro con particolare riguardo alle cosiddette «morti bianche» . . . . . . Pag. 7 1. L’organizzazione dei lavori della Commissione . . . . . . . . » 8 1.1. Le finalita` dell’inchiesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 8 1.2. Gli strumenti dell’inchiesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 9 1.2.1. Le audizioni e i sopralluoghi . . . . . . . . . . . . . . » 9 1.2.2. L’istituzione di gruppi di lavoro . . . . . . . . . . . » 10 1.2.3. Le acquisizioni di documenti . . . . . . . . . . . . . . » 11 1.2.4. Le relazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 11 2. L’inchiesta della Commissione: il sistema della tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 12 2.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 12 2.2. Il monitoraggio sull’attuazione della nuova disciplina in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro: i problemi ancora aperti . . . . . . . . » 14 2.3. Il completamento dell’attuazione del «Testo unico»: l’attivita` del Governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 19 2.4. Il completamento dell’attuazione del «Testo unico»: l’attivita` delle Regioni e delle Province autonome e il problema dei comitati regionali di coordinamento » 38 2.5. La proposta della Commissione: l’istituzione dell’Agenzia nazionale per la salute e la sicurezza sul lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 48 2.6. Il quadro statistico degli infortuni e delle malattie professionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 56 2.6.1. I dati definitivi del 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . » 56 2.6.2. I dati provvisori dei primi nove mesi del 2012 » 69 3. Gli approfondimenti su temi particolari . . . . . . . . . . . . . . » 72 3.1. L’incontro con il Presidente della Repubblica ed il convegno della «Giornata nazionale di studio sulla salute e sulla sicurezza sul lavoro» . . . . . . . . . . . . . . » 72 3.2. Gli infortuni legati alle macchine e attrezzature da lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 74 3.2.1. I problemi ancora aperti . . . . . . . . . . . . . . . . . » 74 3.2.2. Le iniziative della Commissione . . . . . . . . . . . » 78 Senato della Repubblica – 6 – Atti Parlamentari XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI 3.3. La sicurezza sul lavoro nel settore degli appalti e subappalti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 85 3.3.1. I problemi ancora aperti . . . . . . . . . . . . . . . . . » 85 3.3.2. Le iniziative di prevenzione e controllo . . . . . » 92 3.4. La proposta di istituzione di una Procura nazionale in materia di infortuni sul lavoro . . . . . . . . . . . . . . . » 103 3.5. Le malattie professionali legate all’esposizione all’amianto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 114 3.5.1. I casi dell’ex stabilimento Isochimica di Avellino e del settore aeronautico . . . . . . . . . . . . . » 114 3.5.2. La «II Conferenza governativa sulle patologie asbesto-correlate» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 134 3.6. Il ruolo dei medici del lavoro nelle politiche di prevenzione e contrasto agli infortuni e alle malattie professionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 139 3.7. La salute e la sicurezza sul lavoro in un’ottica di genere. L’inchiesta sulle condizioni delle aziende del Gruppo Fiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 142 3.8. I problemi della salute e della sicurezza sul lavoro conseguenti al terremoto dell’Emilia . . . . . . . . . . . . . » 158 3.9. La tutela della salute e della sicurezza sul lavoro nelle attivita` portuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 164 3.10. I benefici per i familiari superstiti delle vittime di infortuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 170 3.10.1 Le disposizioni vigenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 171 3.10.2 Possibili ipotesi di miglioramento delle disposizioni vigenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 178 4. L’attivita` dei gruppi di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 183 4.1. Gruppo di lavoro sulla prevenzione e formazione (a cura della senatrice Patrizia Bugnano) . . . . . . . . . . . » 183 4.2. Gruppo di lavoro sui trasporti e sugli infortuni in itinere. «Analisi e studio delle problematiche relative agli infortuni in itinere. Progetto operativo» (a cura del senatore Carmelo Morra) . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 185 5. Considerazioni conclusive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 198